2023年以来，商丘共青团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于共青团和青年工作的重要指示精神，在市委和团省委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，以奋斗激扬青春，用实干开创未来，按照“1236”工作思路，带领全市各级团组织锐意进取，真抓实干，扎实推进商丘共青团事业迈上新台阶、开创新局面，交出了一份出彩青春答卷。

　　“青春商丘”开设《青春答卷》专栏，总结梳理各县(市、区)团委在推进基层团组织改革、推动民生实事落地见效中的特色、亮点工作，可供学习参考的工作思路、工作举措，以加强学习交流，进一步开拓思路、提升实效。

　　县域共青团基层组织改革启动以来，共青团永城市委坚持党的全面领导，牢牢把握改革契机，锚定改革“六化”主攻方向，大胆探索创新，勇于自我革命，扎实推进县域共青团基层组织改革任务落实，团结带领全市团员青年在深入实施“农业立市、工业强市、商旅兴市”发展战略，致力“农、工、商、旅”产业倍增，努力打造“品质之城、温暖之市”中奏出青春“最强音”。

　　01完善责任体系，构建党委领导“新格局”

　　党委高度重视。市委主要领导高度重视，亲自过问改革工作，市委常委会专题听取共青团基层组织改革工作汇报，有力地凝聚了改革共识，汇聚了改革力量，在全市传递了高度重视关心改革工作的鲜明信号。市委分管负责同志牵头召开永城市县域共青团基层组织改革工作部署会、中期推进会，研究部署共青团基层组织改革工作。

　　在县域共青团基层组织改革部署推进会上，要求以推进县域共青团基层组织改革为契机，坚持目标导向，明晰方向定位，把推动共青团基层组织改革工作融入党委深化改革的大盘子，形成各成员单位密切配合、协同推进的县域共青团基层组织改革工作格局。

　　中期推进会通报了永城市改革工作进度，要求对照改革各项目标任务，进一步查找梳理存在问题，紧盯时间节点，倒排工期，挂图作战，尽快推动补齐短板弱项，打造具有永城特色的改革亮点，以点带面推动改革工作品牌化、项目化，有力推进各项改革举措落地见效。

　　凝聚多方合力。成立永城市县域共青团基层组织改革领导小组，由市委副书记任组长，市委组织部部长、政府联系共青团工作副市长任副组长，团市委书记兼任办公室主任，市教体局、市财政局、市民政局、市人社局等相关部门为成员单位，构建起了党委领导、各部门协同配合的改革工作新格局。

　　细化改革任务。市委深改办与团市委联合行文正式印发了《永城市县域共青团基层组织改革实施方案》，明晰4大类30项改革任务，明确完成时限，并将改革任务纳入市委全面深化改革委员会《2023年工作重点任务》，助推改革任务落实落细落地。

　　02突出协作配合，构筑改革攻坚“新优势”

　　坚持党建带团建。联合市组织部门将党建带团建、队建纳入党建工作部署和年度考核，并明确所占分值;联合市巡察部门出台《永城市基层党组织建带团建、队建巡察工作细则》，将党建带团建、队建纳入市委巡察监督内容;联合市教育部门将团、队建设内容纳入全市中小学目标管理检查评估，并明确所占分值，真正把基层共青团工作融入到基层党建总体格局中，有力有效推动县域共青团改革工作走深走实。

　　严格落实青年工作联席会议制度。健全青年工作联席会议机制，坚持党管青年工作原则，强化“一盘棋”意识，形成党委领导、共青团协调、各部门协同配合的工作局面。深入贯彻青年优先发展理念，每年召开不少于2次联席会议，协调推动青年工作,拿出适度超前的思路和举措，为青年发展创造良好条件。

　　保障工作经费。共青团和青少年工作经费、各乡镇(街道)共青团工作经费均已纳入市财政项目库，根据改革需要和年度工作需求，通过追加等形式积极向上争取资金，最大限度保障共青团和青少年工作经费。

　　注重团教协作。设立市级教育团工委，由市教体局相关负责同志担任团工委书记，同时兼任团市委挂职副书记，有力地加强了对全市学校共青团和少先队工作的直接领导，切实履行好全团带队职责。

　　03建强干部队伍，打造引领动员“新引擎”

　　配齐配强挂兼职团干部。用好群团组织挂兼职干部政策，在市委组织部门的指导支持下，坚持面向基层一线，不唯年龄、不唯学历、不唯职级、不唯身份，从机关、事业、非公等不同领域选派挂兼职副书记4名，切实充实了团市委工作力量。

　　壮大基层团干部队伍。配齐配强各乡镇(街道)团(工)委、全市各中学、中职专职团干部，其中乡镇(街道)团(工)委书记本科学历23人，研究生学历7人。统筹实施大学生“向基层报到”、“扬帆计划”、“返家乡”、“河南省大学生服务乡村振兴计划”等行动计划，积极筹措实习见习、志愿服务岗位，切实充实团的基层工作力量。本年度发布招募令，面向全国高校选聘永城籍在校兼职乡镇(街道)团(工)委副书记、委员，经过层层选拔，共有217名在校大学生当选。建立永城市青年人才储备库，召开了由市委副书记常忠伟参加的“‘青’雁归‘永’”永城籍优秀青年在校大学生交流座谈会，共有博士研究生4人、硕士研究生7人、本科生11人参与座谈，示范引领，有效凝聚了关心家乡、建设家乡的在外青年力量。

　　健全团干部激励约束机制。全面贯彻落实《新时代全面从严治团实施纲要》，制定《永城市关于加强团组织干部队伍管理实施办法(试行)》《永城市团干部任期目标管理实施办法(试行)》等考核机制，细化措施指标，规范基层团干部选配、教育、管理、考核和奖惩，探索岗位激励、发展激励等多种激励机制，并区分档次向所在党组织反馈考核结果和工作目标完成情况。

　　04筑牢组织基础，不断延伸工作“新手臂”

　　建强传统领域团组织。按照“应建尽建”、“应整尽整”原则，启动基层团支部整理整顿，进一步深化共青团基层组织改革，以软弱涣散团支部为重点,扎实做好整理整顿工作,切实做到底数清、情况明、活起来。运用单独组建、联合建团等多种方式，扎实推进基层团组织建设。全面完成全市770个行政村(社区)换届，新建村级团组织719个。

　　拓展新兴领域团组织有效覆盖。按照“党建带团建”总体要求，2022年以来，全市新增“两新”团组织230余个，孵化培育永城市新青年志愿服务队、永城市无偿献血志愿服务队、永城市退役军人志愿服务队等青年组织3个。积极探索向新兴青年群体和外出青年群体组织延伸方式，成立了永城市互联网、物流等新兴领域行业团工委。

　　创新团的基层组织形态。破除传统“单位建团”路径依赖，立足青年地缘、业缘、趣缘，指导成立“‘青’羽飞扬”“创客空间”“耘舍文创”“公益顺风车”等4个团办青年社团，有效融入青年社交圈、生活圈、居住圈，常态化联系组织青年200余人，实现团的组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”。组织开展“扬青春活力 展志愿服风采”“关爱你我他(她) 温暖千万家”等志愿服务活动，在志愿服务中擦亮“青”字招牌，展现青春担当。

　　改革完善动员机制。创新网络化动员手段，号召全市各级团组织搭建网上青年联系“塔群”，覆盖县域青年骨干、团员青年近1.5万人，动员效能明显提升。在疫情防控、“三夏”生产等关键时期，通过微信塔群发布“倡议书”、“动员令”，全市共组建“青年突击队”1870个，先后动员引导13810余人次青年志愿者投身疫情防控、“三夏”生产工作。

　　05深入教育引导，把牢思想引领“新方向”

　　源头严把入团关。加强入团前教育培养，制定下发《永城市“推优入团”工作实施办法》《永城市中学积分入团实施办法》，综合运用推优、积分、评议等方式，使发展入团的过程成为增强组织意识的过程。率先在商丘市公布团员发展编号分配情况，保证团员发展工作公平、公正、公开开展。坚持因校制宜“一校一策”原则，累计有62所学校制定积分入团实施方案，源头控制团员发展质量，切实增强共青团员先进性。

　　完善党、团、队一体化育人链条。出台《永城市少先队分批入队工作指引》、《永城市“推优入团”工作实施办法》，并联合组织部门下发《永城市共青团推优入党工作实施办法》。2023年以来，已有13名团员经团组织推优入党，经少先队推优入团团员207人，推优入团比例达到100%。

　　强化为党育人组织功能。把基层团组织特别是团支部作为加强团员先进性建设的基本阵地，创新“三会两制一课”、主题团日等形式载体。成立市教育团工委，新建中学团校64所，在全日制中学中实现团校全覆盖。党史学习教育、2022年“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题教育、2023年已开放的7个专题团支部覆盖率均达到100%。

　　06凝聚青年合力，展现服务大局“新作为”

　　扎实推进青少年心理健康服务进村(社区)行动。通过积极实施公益项目筹款、政府购买服务等方式，自筹资金12万余元，建设“青翼家园”活动阵地4个，聘用心理咨询师17人，开展活动88场，覆盖青少年3800余人，完成个案咨询286例，其中重点青少年群体115例，切实以高标准高质量贯彻落实好河南省重点民生实事项目，扎实推进青少年心理健康服务进村(社区)行动纵深开展。

　　实施“希望工程·圆梦行动”。为动员社会力量巩固拓展脱贫攻坚成果，团市委通过宣传发动、走访摸底，帮助品学兼优、家庭困难的优秀大学生实现大学梦。2022年以来，累计募集资金5万元，资助10余名困难学生实现大学梦。

　　充分发挥“青年之家”阵地职能。积极整合资源，指导各乡镇(街道)团组织、社会服务组织等以“青年之家”为阵地，结合各自实际，进一步发挥团属阵地服务职能，谋划开展特色活动，取得了积极成效和良好反响。改革以来，团市委新建“青年之家”30个，乡镇(街道)覆盖率达到100%。2023年以来，累计开展活动数量1219次，签到总人数达40621人次。

　　成立永城市乡村振兴青年联盟。为广泛凝聚和带动优秀青年发挥资金、技术、人力优势，积极参与乡村振兴，团市委发起成立永城市乡村振兴青年联盟，经各级团组织推报筛选，选出了首批34位联盟成员，经选举产生主席1名、副主席3名、常务理事3名、理事6名，搭建了政策互通、信息共享、资源互助的新平台，为乡村振兴贡献了青年力量。

　　紧盯青年需求做项目。持续创建优化“青就业”、“青心呵护”、“青翼护航”等工作服务品牌项目。依托微信公众号平台，不断扩大“青”字号品牌影响力。2022年以来，依托全市各级载体开展活动230余场，发布原创文章210余篇，进一步提升了共青团工作辨识度和社会美誉度。

　　下一步，共青团永城市委将持续在完善青年工作上凝聚合力，在引导青年发展上倾注心力，在推动青年作为上激活动力，找准县域共青团组织有效发挥作用的载体和路径，以更高站位、更强担当、更实举措，切实履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责使命，扎实推动县域共青团基层组织改革向纵深推进，打造“品质之城”与有为青年双向奔赴的活力青年城。