近日，经广泛调研，科学论证，团省委评估和市委常委会批准的《共青团商丘市委改革方案》正式出台，这次商丘共青团改革，是团中央和团省委改革精神在我市的进一步拓展和延续，是市委推进共青团改革发展的重要里程碑，凝聚着市委对共青团的充分信任和亲切关怀，承载着全市团员青年的殷切希望和青春期盼。认真学习贯彻《方案》精神，已经成为当前和今后一段时期全市各级团组织和团员青年的重要政治任务。在全市掀起学习贯彻《方案》精神热潮之际，团市委负责人就有关共青团改革方案情况回答了记者提问。

 

记者：请您简要介绍一下《共青团商丘市委改革方案》出台的背景和过程

 

团市委负责人：党的十八大以来，中央、省委对加强和改进新形势下党的群团工作作出一系列部署，对作为群团改革重要组成部分的共青团改革提出了明确要求。市委对共青团工作及团的改革高度重视，市委书记王战营同志在与团市委新一届领导班子集体谈话时对我市共青团改革提出了明确要求，市委副书记苏长青同志多次听取共青团改革方案的汇报，提出了明确要求，市委群团改革专项小组各位领导同志重视关心方案起草工作，市委改革办多次审阅方案，提出许多具体修改意见和建议。

 

在市委的坚强领导下，团市委成立改革工作领导小组，以中央、省委和市委党的群团工作会议精神为总指引，以习近平总书记对群团改革提出的35条要求及对青少年和共青团工作的系列重要指示为总遵循，以《共青团中央改革方案》、《共青团河南省委改革方案》和团省委对各市级方案中关键性要素评估指导意见为重要参考，由党组成员牵头4个专项组，开展了为期2个月的集中调研和10个重点课题的专项论证，广泛听取了1000余名党政领导、专家学者、团干部和团员青年的意见建议。并通过赴徐州、淮安、安阳等地区实地考察、指派专人与团省委联络沟通等方式充分吸收借鉴外地经验。综合各方面情况，于5月上旬起草形成了改革方案初稿。我们听取了团省委书记班子对我市方案的指导意见，征求了各县区、各系统团委意见，与相关职能部门就具体事项进行了论证协商，在综合各方面反馈意见200余条的基础上，对方案反复论证和修改完善，最终形成了方案。

 

记者：我市共青团改革的总体考虑和主要目标是什么？

 

团市委负责人：改革方案起草过程中，我们始终注意把准改革方向、坚持问题导向、突出改革主线，从改革领导机构、干部队伍、工作模式和运行方式等方面入手，着力优化面向青年的前台服务功能，提升共青团系统内部后台运行的协同性，构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局，力争推动全市共青团面貌明显转变。

 

第一个考虑是着力解决四个问题。一是解决各层级团组织不同程度存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题；二是解决团的组织和工作存在吸引力和凝聚力不够、有效覆盖面不足的问题；三是解决部分团员的先进性、光荣感不强，“团、青不分”的问题；四是解决基层组织工作基础薄弱问题。

 

第二个考虑是着力实施四项举措。一是切实增强“三性”，通过优化领导机构、加强干部队伍建设，实现“走对路”增强政治性，“走在前”增强先进性，“带动青年一起走”增强群众性。二是顺应青年流动聚集走向，大力加强团组织覆盖和建设，努力实现“青年在哪里，团组织就建在哪里”；建立自下而上的工作任务、工作项目形成机制和评价机制，真正“让青年说了算”。三是严格入团标准和程序，控制团员发展比例，增强团员身份意识和荣誉感，发挥模范带头作用，让“团员变得不一样”。四是建立线上“青年之声”互动平台和线下“青年之家”实体阵地无缝衔接、高效联动的诉求表达和精准服务体系；将基层团建全面融入基层，推行基层团干部兼职民主决策社情民意调查员、矛盾化解助理调解员、便民服务联络员、党风廉政建设宣传监督员；健全基层党群组织活动统筹规划、阵地统筹管理、资源统筹共享、成效统筹考核的工作机制，切实破解群团组织“头重脚轻协同少”的老大难问题。

 

这次团市委改革的总体目标是：以体制机制改革为突破口，保持和增强共青团政治性、先进性、群众性，打造思想政治坚定、组织体系健全、运行机制科学、工作方式创新、联系青年密切、作风扎实过硬的共青团。具体实现四个预期：一是组织更精，机关部门设置将更加适应时代要求；二是队伍更优，机关干部来源将更加丰富；三是机制更顺，机关工作运行社会化、项目化、专业化特点将更加凸显；四是内容更实，使青少年在遇到困难时想得起、找得到、靠得住，切实保证改革的红利让基层有感、青年有感。

 

记者：能否谈一下我市这次共青团改革的措施？

 

团市委负责人：这次我市共青团的改革措施，包括健全团的组织体系、改革团干部选拔使用和管理、创新团的运行机制和工作方式、建立相关改革保障机制等6个方面20项改革措施。

 

——完善组织体系，扩大有效覆盖面。加强对基层组织建设的统筹，传统领域团建突出“提质”、新兴领域团建注重“扩量”、城乡区域化团建实现“联动”，把团组织建到青年身边，使团组织融入青年生活。

 

——优化队伍结构，提升组织群众性。突破体制内外限制，把更广范围、更宽领域里有志从事青年工作的人才纳入视野，活跃团的工作队伍、强化团的工作力量，构建“专、挂、兼”相结合的团干部队伍。

 

——拓展服务内涵，增强青年获得感。强化服务型团组织建设，建成一批“青年之家”旗舰店，出台配套服务措施，分类细化服务对象，引入互联网+服务模式，整合团内外资源配置，形成具有商丘特色的示范性共青团工作品牌。

 

——改革管理模式，推进工作扁平化。推动机构设置、项目运行、工作体系、绩效评价扁平化，提高管理效能。着力改变机关运行模式，推动建立更加注重直接面向青年的工作运行机制。

 

——创新运行方式，关注青年新特点。实施“网上共青团”工程，强化“青年之声商丘”建设，让网络成为联系青年的纽带，形成“团网”深度融合、“团青”充分互动的工作新格局，推动形成团的工作和活动众创众筹众评机制。

 

——转变工作作风，推动团干部接地气。牢固树立直接联系、直接服务、直接引导青年的理念，建立团干部直接联系青年的制度体系，完善团干部考核评价体系，推动团干部到青年中去，和青年一起奋斗成长，不断密切团青关系，在同青年的交流交往交融中找到青年工作的有效办法。

 

记者：能否再具体谈一下措施中的几项重要内容

 

团市委负责人：1、增强团的广泛性和代表性。优化市、县两级共青团代表、委员、常委结构，来自基层和一线的人员比例分别不低于80%、60%、35%。团市委机关内设部门进行了重新整合，优化了机关结构，强化促进青年创新创业、加快新媒体融合发展等职能。

 

2、建设专、挂、兼职相结合的团干部队伍。按照“拓宽来源渠道、专挂兼相结合、实施分类管理、保持适当稳定”的基本思路，把团的岗位作为党政各领域、各行业优秀年轻干部提高群众工作能力、培养群众工作作风的重要平台，树立胸怀党的事业、注重能力锻炼、崇尚干事、不求“当官”的鲜明导向。团市委领导班子设专职书记、副书记共3名，挂职副书记2名，兼职副书记1名，机关各部门挂、兼职干部比例达到40%以上。大力推进从严治团，严肃团内政治生活，锤炼团干部过硬作风。

 

3、加大直接联系、服务、引导青年的力度。切实落实“三五基层工作日制度”，着力解决脱离青年群众的问题，建立完善常态化下沉基层；建立完善“4+1”工作机制，在岗干部力争每周在机关工作4天，在基层单位工作1天；建立完善“1+100”工作机制，推动每名专职、挂职团干部经常性联系100名左右不同领域的团员青年。推进团的机关常态化向青年开放，让团干部大部分工作时间和青年在一起，让更多的青年直接参与团的工作，增加获得感。

 

4、关于加强基层基础。推动政府购买青少年社会工作岗位和项目，打造“团干部+社工+志愿者”的工作队伍，充实基层工作力量；依托县、乡、村级党政工作阵地或在产业集聚区、商圈楼宇等青年聚集区域，设立青年服务窗口、柜台、岗位或活动点，统一挂牌“青年之家”，为青年常态化提供服务项目，强化基层工作阵地；围绕县级以下四项基础制度，推行团干部“四个兼职”，充实基层工作内容；建立基层群团组织“四个统筹”，完善基层工作机制。

 

5、关于“网上共青团工程”。集中力量推进用网、占网、建网工作，建设工作网、联系网、服务网“三网合一”的网上共青团。以联系服务团员为重点，全面推进“智慧团建”。以联系服务青年为重点，全力推进市、县级团组织“青年之声”互动社交平台建设。凝聚培养各方面青年网络人才，建强网评员、网宣员、网络文明志愿者、青年好网民等四支队伍，提高舆情研判和议题设置能力。

 

6、关于增强团员先进性光荣感。针对团青比例过高、团员意识不强等问题，提出控制增量、管好存量，制定团员发展规划，强化县域统筹，用3年左右时间将初、高中阶段毕业班团青比例分别控制在30%、60%以内。组织引导广大团员在践行社会主义核心价值观、协调推进“四个全面”战略布局、积极践行五大发展理念、投身创新创业创优、助力打赢脱贫攻坚战，为实现商丘又好又快跨越发展中发挥好生力军突击队作用。

 

记者：如何构建青年创新创业服务体系？

 

团市委负责人：以增强青年创新创业意识为重点，以深化青年创新创业实践为导向，构建以“青创联盟+青创空间+青创服务”三大工程为基本内容，以“共青团主导、社会化整合、项目化推进”为实现路径，融政策导航、培训交流、资金帮扶、导师帮带、项目孵化、阵地建设、宣传展示等为一体的服务体系，进一步提升共青团服务青年创新创业工作水平。

 

突出共青团“搭平台、汇资源、聚人才”的优势作用，打造商丘青年人才数据库，成立商丘市青年创业者协会，集聚双创资源；注重实体化阵地打造，利用我市现有创业园区或平台，协同建立区域创客中心，为创业青年提供集中办公、交流联络、培训路演等专业化场所；依托“创青春”、“挑战杯”等精品赛事，坚持多渠道选树典型，挖掘梳理农村创业青年“花名册”，及时掌握跟进创业项目进展，对接国家、省、市媒体聚焦宣传“创业典型”，积极推荐申报国家、省、市团属表彰，充分发挥典型引领示范效应，最大限度地激发青年创新热情和创造活力，在全社会努力营造“想创业找共青团”的良好氛围。

 

记者：如何有序有力推进共青团改革?

 

团市委负责人：我们按照市委“马上办，抓落实”的总体要求，认真落实党建带团建制度、健全政府协调工作机制、建立符合共青团工作特点的财政保障和管理机制等措施。着重体现了团建纳入党建考核、建立经费保障机制等一些新的支持保障，努力为改革的顺利实施创造良好条件。

 

同时，这次改革时间紧、任务重，我们将切实抓好组织实施，坚决打好这场硬仗。一是加强组织领导。成立团市委深化改革工作领导小组，统筹负责改革方案的组织实施。目前，我们正在按照改革方案要求，制定实施细则，细化任务措施，明确责任主体和时间进度，并抓紧部署和推动青联、学联、少先队改革。二是把握进度节奏。根据整体改革安排，2017年12月底前，完成动员部署，单位机构改革基本完成，2018年4月前共青团三届三次全会上专职、挂职、兼职干部调整、选配基本到位。三是强化督导落实。我们将建立马上办，抓落实的工作机制，完善定期调度和工作台账制度，对各部门各单位落实改革方案情况进行跟踪督促检查；总结推广好的经验，及时纠正偏差问题，确保各项改革措施落实到位、取得实效。四是加强宣传覆盖。我们将主动回应社会关切，做好解读阐释工作，通过微博、微信、各级共青团网站及时介绍最新进展，使商丘共青团改革得到全市广大青年和社会各界的充分理解和支持，为深入推进改革创造良好氛围、形成强大合力。

 

“壮丽的事业，激励着我们继往开来”——这是对共青团改革的最好注脚。希望这句带着熟悉旋律的话，能激发你我内心的共鸣，让我们全市团员青年共同参与、积极行动，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！